KIRMin untersucht die Abhängigkeiten zwischen den Kritischen Infrastrukturen (kurz: KRITIS) in Deutschland mit Fokus auf der Strom- und Wasserversorgung. Dazu wird ein Konzept zur Mindestversorgung der Bevölkerung während eines langanhaltenden und flächendeckenden Stromausfalls erstellt und das Integrierte Risiko- und Krisenmanagement in den Pilotregionen - den Städten Köln, Mülheim an der Ruhr und Kerpen sowie im Rhein-Erft-Kreis - praktisch angewandt.

Bei der Etablierung des Integrierten Risikomanagements wird die methodische Vorgehensweise in Zusammenarbeit mit den Praxispartnern aus Gefahrenabwehr und Kritischen Infrastrukturen weiterentwickelt. Dazu werden die Bedarfe beider Seiten analysiert und untersucht, welche Informationen zwischen Betreibern KRITIS und staatlichen Akteuren im Risikomanagement ausgetauscht werden können. Auf Basis der Risikoanalysen der einzelnen Akteure und einer gemeinsamen Bewertung wird eine Notfallvorsorgeplanung durchgeführt und ermittelt, wie die vorhandenen Ressourcen strukturiert eingesetzt werden können.

Projektdaten

Förderer

Bundesministerium für Bildung und Forschung

Förderprogramm

Forschung für die zivile Sicherheit: "Zivile Sicherheit – Erhöhung der Resilienz im Krisen- und Katastrophenfall"

Projektträger

VDI

Projektlaufzeit

Von Juni 2016 bis September 2019

Projektpartner

• Technische Hochschule Köln – Institut für Rettungsingenieurwesen und Gefahrenabwehr (IRG) (Konsortialleitung)
• Bundesamt für Bevölkerungsschutz und Katastrophenhilfe (BBK)
• inter 3 - Institut für Ressourcenmanagement
• United Nations University - Institute for Environment & Human Security
• Universität Stuttgart - Institut für Raumordnung und Entwicklungsplanung 
• Deutsches Institut für Normung (kurz: DIN) e.V. (Unterauftragnehmer).

Die heutige Versorgungssicherheit mit Strom ist in Deutschland sehr gut. Die Ausfallzeiten gehören zu den niedrigsten weltweit. Der gesetzliche Auftrag der privatwirtschaftlichen Energieversorgungsunternehmen ist die sichere, wirtschaftliche und umweltverträgliche Stromversorgung. Die Unternehmen selbst, Verbände und staatliche Organe überwachen die Einhaltung dieser gesetzlichen Verpflichtungen. Jedoch nimmt die gesellschaftliche Verletzlichkeit aufgrund des hohen Abhängigkeitsgrades fast aller Lebensbereiche von der Stromversorgung beständig zu.

Zu dieser hohen gesellschaftlichen Verletzbarkeit auf der einen Seite kommen auf der anderen Seite sich weltweit wandelnde Rahmenbedingungen, die die Versorgungssicherheit beeinflussen können. Die Liberalisierung des Strommarktes, die Netzintegration Erneuerbarer Energien, die Klimaerwärmung aber auch eine veränderte weltweite Sicherheitslage sind nur einige dieser Einflussgrößen.

Ein längerfristiger und großflächiger Stromausfall hätte massive Auswirkungen auf fast alle wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Abläufe. Deshalb ist eine sichere und leistungsfähige Stromversorgung fester Bestandteil des Bevölkerungsschutzes. In Ausübung dieser Aufgabe ist das Bundesamt für Bevölkerungsschutz und Katastrophenhilfe (BBK) ein Partner im Verbundprojekt „Szenarienorientierte Grundlagen und innovative Methoden zur Reduzierung des Ausfallrisikos der Stromversorgung unter Berücksichtigung der Auswirkungen auf die Bevölkerung“ (GRASB). 

Das gemeinsame Ziel ist die Reduzierung von Ausfallrisiken für die Versorgung der Bevölkerung mit Strom.

Projektbearbeitung durch das BBK

Zielschwerpunkt des BBK-Teilvorhabens im Verbundprojekt GRASB ist eine zusätzliche Sensibilisierung der in der Stromversorgung tätigen Akteure - Behörden und Unternehmen - für Risiken und Risikokombinationen, die bislang im Risikomanagement der Akteure noch keine Berücksichtigung finden. Zu untersuchen sind mögliche bedeutsame Auswirkungen von Naturgefahren, Gesundheitsgefahren, technischen und menschlichen Versagens sowie aus vorsätzlichen Handlungen mit kriminellem oder terroristischem Hintergrund. Die Risikokultur wird beleuchtet.

Projektdaten
Förderer	Bundesministerium für Bildung und Forschung
Förderprogramm	Forschung für die zivile Sicherheit
Projektträger	VDI
Projektlaufzeit	09/09 – 12/12
Projektpartner	Bundesamt für Bevölkerungsschutz und Katastrophenhilfe TÜV Rheinland Consulting (TRC) als Projektkoordinator Fachhochschule Köln (FH Köln) WÖLFEL Beratende Ingenieure GmbH + Co. KG

Aufbauend auf den Erkenntnissen und Innovationen aus SKRIBT wurden im Nachfolgeprojekt SKRIBT^Plus Verfahren zur Risikoanalyse und -bewertung für Bau- und Betriebstechnik erarbeitet, neue Sicherheitssysteme zum Schutz von Brücken- und Tunnelbauwerken entwickelt und im Ergebnis den Anwendern Handlungsanleitungen zur Verfügung gestellt.

Projektbearbeitung durch das BBK

Ein Schwerpunkt der Arbeiten des BBK im Rahmen von SKRIBT bildete das Thema Notfallmanagement, d.h. einer Betrachtung der Folgen von (Groß-) Schadensereignissen für die Betriebs- und Einsatzdienste, der Analyse bestehender Notfallkonzepte und der Ausarbeitung von Maßnahmenempfehlungen. Die Ergebnisse dieser Arbeiten flossen in eine Überarbeitung und Erweiterung der Empfehlungen „Ereignismanagement für Straßentunnel“ ein, mit dem Ziel, den im Ereignisfall beteiligten Akteuren Anregungen für die Alarm- und Gefahrenabwehrplanung, Schulungen und Übungen zu geben.

Bei SKRIBT^Plus standen ausgewählte Großschadenslagen im Mittelpunkt der Bearbeitung, für die ─ in Zusammenarbeit mit den Betriebs- und Einsatzdiensten ─ Handlungskonzepte für deren Bewältigung erarbeitet wurden. Einen weiteren Schwerpunkt bildeten Überlegungen zur Sicherstellung der Funktionsfähigkeit von Tunnelleitzentralen, die eine wesentliche Funktion für die Betriebssicherheit und damit die Verfügbarkeit von Tunneln sowie für die Sicherheit der Tunnelnutzer haben. Ziel war, mittels einer Risikoanalyse mögliche Gefährdungen, die zu einem Betriebsausfall führen können, zu analysieren, Anfälligkeiten interner und externer Prozesse gegenüber bestimmten Gefahren abzuschätzen und darauf aufbauend Maßnahmenempfehlungen für ein im Vorfeld definiertes Schutzniveau auszuarbeiten. Die Ergebnisse wurde in der Publikation "Risikoanalyse Tunnelleitzentralen - Empfehlungen für eine einrichtungsbezogene Risikoanalyse" zusammengefasst.

Projektdaten
Förderer	Bundesministerium für Bildung und Forschung (BMBF)
Förderprogramm	Forschung für die zivile Sicherheit: „Schutz von Verkehrsinfrastrukturen“
Projektträger	Verein Deutscher Ingenieure e.V. (VDI)
Projektlaufzeit	01/12 – 12/14
Projektpartner	Koordinator: Bundesanstalt für Straßenwesen (BASt), Bergisch-Gladbach Bundesamt für Bevölkerungsschutz und Katastrophenhilfe (BBK), Bonn Fraunhofer-Institut für Kurzzeitdynamik, Ernst-Mach-Institut (EMI), Freiburg HOCHTIEF Solutions AG, Essen PTV Planung Transport Verkehr AG, Karlsruhe Ruhr-Universität Bochum, Lehrstuhl für Tunnelbau, Leitungsbau und Baubetrieb (TLB) Schüßler-Plan Ingenieurgesellschaft mbH, Düsseldorf Siemens AG, München Universität Stuttgart, Institut für Leichtbau Entwerfen und Konstruieren (ILEK) Julius-Maximilians-Universität Würzburg, Lehrstuhl für Psychologie I

Zur Gewährleistung von Mobilität in einer arbeitsteiligen Gesellschaft sind leistungsfähige Verkehrsinfrastrukturen notwendig. Hierbei kommt insbesondere den Straßen, die von allen Verkehrsträgern den größten Anteil an Güter- und Personenverkehr bewältigen, eine Schlüsselrolle zu. Als Bestandteile des bundesdeutschen Fernstraßennetzes tragen Brücken- und Tunnelbauwerke aufgrund ihrer herausragenden Verbindungsfunktion wesentlich dazu bei, ein leistungsfähiges Infrastrukturnetz für den Güter- und Personenverkehr zu garantieren. Aufgrund ihrer in der Regel geographisch bedingten Flaschenhalsfunktion im Straßennetz sind sie gleichzeitig besonders kritische Infrastrukturbauwerke.

Der Ausfall nur eines Bauwerks infolge eines gezielten Anschlags, eines Großunfalls oder einer Naturgefahr kann bereits zu gravierenden Beeinträchtigungen der Netzkapazität führen. Hohe Wiederherstellungskosten und lange Ausfallzeiten ziehen einen erheblichen volkswirtschaftlichen Schaden nach sich. Nicht zuletzt werden die Nutzer der Bauwerke während eines solchen Ereignisses einer großen Gefahr ausgesetzt oder sind indirekt durch erforderliche Verkehrsumleitungen während Instandsetzungsarbeiten nach einem Ereignis betroffen. Dem Schutz dieser kritischen Verkehrsbauwerke kommt daher eine erhebliche Bedeutung zu.

Ziel

Mit dem Verbundvorhaben SKRIBT sollten für Brücken- und Tunnelbauwerke im Zuge von Straßen die möglichen Gefährdungen festgestellt, wirksame Schutzmaßnahmen erarbeitet und damit die Verletzbarkeit wichtiger Infrastrukturen und ihrer Nutzer verringert werden.

Ergebnisse des Projekts SKRIBT

Im Projekt wurden Empfehlungen zum Einsatz geeigneter Schutzmaßnahmen erarbeitet, die sich an verschiedene Zielgruppen – Bauwerkseigentümer, Betreiber, Nutzer sowie die Betriebs- und Einsatzdienste – richten. Darüber hinaus wurde im Projekt ein Verfahren zur Identifizierung kritischer Bauwerke erarbeitet, das es ermöglicht, die Bauwerke hinsichtlich ihrer Gefährdung in bautechnischer, nutzerspezifischer und verkehrstechnischer Hinsicht zu untersuchen und deren Kritikalität zu bestimmen.

Projektdaten
Förderer	Bundesministerium für Bildung und Forschung (BMBF)
Förderprogramm	Forschung für die zivile Sicherheit: „Schutz von Verkehrsinfrastrukturen“
Projektträger	Verein Deutscher Ingenieure e.V. (VDI)
Projektlaufzeit	03/08 – 02/11
Projektpartner	Koordinator: Bundesanstalt für Straßenwesen (BASt), Bergisch-Gladbach Bundesamt für Bevölkerungsschutz und Katastrophenhilfe (BBK), Bonn Fraunhofer-Institut für Kurzzeitdynamik, Ernst-Mach-Institut (EMI), Freiburg HOCHTIEF Solutions AG, Essen PTV Planung Transport Verkehr AG, Karlsruhe Ruhr-Universität Bochum, Lehrstuhl für Tunnelbau, Leitungsbau und Baubetrieb (TLB) Schüßler-Plan Ingenieurgesellschaft mbH, Düsseldorf Siemens AG, München Universität Stuttgart, Institut für Leichtbau Entwerfen und Konstruieren (ILEK) Julius-Maximilians-Universität Würzburg, Lehrstuhl für Psychologie I

KIRMin untersucht die Abhängigkeiten zwischen den Kritischen Infrastrukturen (kurz: KRITIS) in Deutschland mit Fokus auf der Strom- und Wasserversorgung. Dazu wird ein Konzept zur Mindestversorgung der Bevölkerung während eines langanhaltenden und flächendeckenden Stromausfalls erstellt und das Integrierte Risiko- und Krisenmanagement in den Pilotregionen - den Städten Köln, Mülheim an der Ruhr und Kerpen sowie im Rhein-Erft-Kreis - praktisch angewandt.

Bei der Etablierung des Integrierten Risikomanagements wird die methodische Vorgehensweise in Zusammenarbeit mit den Praxispartnern aus Gefahrenabwehr und Kritischen Infrastrukturen weiterentwickelt. Dazu werden die Bedarfe beider Seiten analysiert und untersucht, welche Informationen zwischen Betreibern KRITIS und staatlichen Akteuren im Risikomanagement ausgetauscht werden können. Auf Basis der Risikoanalysen der einzelnen Akteure und einer gemeinsamen Bewertung wird eine Notfallvorsorgeplanung durchgeführt und ermittelt, wie die vorhandenen Ressourcen strukturiert eingesetzt werden können.

Projektdaten

Förderer

Bundesministerium für Bildung und Forschung

Förderprogramm

Forschung für die zivile Sicherheit: "Zivile Sicherheit – Erhöhung der Resilienz im Krisen- und Katastrophenfall"

Projektträger

VDI

Projektlaufzeit

Von Juni 2016 bis September 2019

Projektpartner

• Technische Hochschule Köln – Institut für Rettungsingenieurwesen und Gefahrenabwehr (IRG) (Konsortialleitung)
• Bundesamt für Bevölkerungsschutz und Katastrophenhilfe (BBK)
• inter 3 - Institut für Ressourcenmanagement
• United Nations University - Institute for Environment & Human Security
• Universität Stuttgart - Institut für Raumordnung und Entwicklungsplanung 
• Deutsches Institut für Normung (kurz: DIN) e.V. (Unterauftragnehmer).

Das Projekt „Machbarkeitsstudie für einen Atlas der Verwundbarkeit und Resilienz (Atlas VR) - Wissensmanagement im Bevölkerungsschutz“ des Bundesamtes für Bevölkerungsschutz und Katastrophenhilfe soll einen Beitrag leisten, vorhandenes Wissen zu vernetzen und zu nutzen.

Wissen und Informationen spielen im Bevölkerungsschutz eine zentrale Rolle. Besonders bei der Vorsorge, aber auch bei der Bewältigung von Krisen sind umfassende Informationen und deren Verfügbarkeit für rasches und gleichzeitig fachlich fundiertes Handeln hilfreich. Nicht selten stehen die verschiedenen Akteure im Bevölkerungsschutz allerdings vor dem Problem, dass bestimmtes Fachwissen und Informationen innerhalb einer Organisation oder organisationübergreifend nicht bekannt bzw. nicht ohne weiteres zugänglich sind.

Das Projekt „Machbarkeitsstudie für einen Atlas der Verwundbarkeit und Resilienz“ nimmt diesen Faden auf und untersucht, wie vorhandenes Wissen im Kontext des Bevölkerungsschutzes dauerhaft zugänglich gemacht werden kann. Dabei werden verschiedene Ziel- und Nutzergruppen in den Blick genommen. Dazu gehören sowohl behördliche, gemeinnützige, privatwirtschaftliche und wissenschaftliche Akteure und Organisationen.

Ziel des Projektes ist es, unterschiedliche Möglichkeiten eines organisationsübergreifenden und interdisziplinären Wissensmanagements zu erarbeiten. Hierfür wird in einem ersten Schritt die Pilotversion eines Atlas der Verwundbarkeit und Resilienz (Atlas VR) erstellt, der zwei prominente Themengebiete des Bevölkerungsschutzes aufgreift, die vorhandenen wissenschaftlichen und behördlichen Studien hierzu identifiziert, katalogisiert und verschiedenen Akteursgruppen zur Verfügung stellt. Diese werden im Hinblick auf die Bedürfnisse und Anforderungen der Zielgruppen aufbereitet und dargestellt.

In einem zweiten Schritt werden die Möglichkeiten der dauerhaften Etablierung, Verbreitung und Aktualisierung des Atlas VR über weitere Medien entwickelt und geprüft. Ebenso wird thematisiert, inwiefern sich weitere Methoden des Wissensmanagements auch auf andere im Bevölkerungsschutz relevante Themen übertragen lassen können.

Projektdaten
Förderer	Bundesministerium des Innern (BMI) / Bundesamt für Bevölkerungsschutz und Katastrophenhilfe (BBK)
Projektlaufzeit	05/2015 ─ 04/2016
Projektpartner	Fachhochschule Köln Universität Bonn

Das Projekt KritisKAT behandelte als Querschnittsthema alle Sektoren der Kritischen Infrastrukturen. Im Projekt wurden Konzepte und Methoden zur Identifizierung und Priorisierung von Infrastrukturen aus dem Blickwinkel des Bevölkerungsschutzes entwickelt.

KritisKAT hatte eine Laufzeit von drei Jahren und wurde 2012 abgeschlossen. Die Erkenntnisse des Projektes KritisKAT können beispielsweise in der Ausgestaltung der BSI-Kritisverordnung zum IT-Sicherheitsgesetz und in das Muster der Objekterfassungsrichtlinien sowie eine Arbeitsempfehlung für die Identifizierung und Priorisierung einfließen.

Ziel

Das Projekt KritisKAT entwickelte ein allgemein anwendbares Kriterien-Set zur Identifizierung und Bewertung von Kritischen Infrastrukturen. Entscheidungsträgern sollte damit eine Priorisierung von Aktivitäten und Maßnahmen im Risikomanagement ermöglicht werden. Für den Bevölkerungsschutz wurden die Auswirkungen des Ausfalls von Infrastrukturen auf verschiedene Akteure berücksichtigt: auf Menschen, die Gesellschaft sowie öffentliche und private Einrichtungen.

Fachliche Ziele von KritisKAT:

• Identifizierung von Kritischen Infrastrukturen
• Kritikalitätsuntersuchung
• Kriterienentwicklung zur Kritikalität
• Schutz- und Vorsorgeziele